文/廣東建設報全媒體記者 符映雪 通訊員 田慶輝 邱永香 黃志恒

近日，記者從云浮市住房和城鄉建設局（以下簡稱云浮市住建局）獲悉，今年上半年，云浮市建筑業產值再創新高。云浮市注冊地總承包和專業承包建筑業企業完成總產值同比增長19%，增速排名全省第三位，遠超全省平均值9.9%。

今年以來，云浮市住建局堅持把建筑工程項目建設擺在突出位置，以安全生產為首要抓手，確保全市房屋市政工程安全生產形勢穩定。一方面持續深化“放管服”改革，優化建筑行業營商環境，加速項目建設；另一方面，不斷推進建筑行業管理信息化建設，并加強建筑技術工人培訓工作，助力云浮市建筑業高質量發展。

示范工地創建活動

【保安全】

全力抓好安全生產工作

今年以來，云浮市住建局扎實做好房屋市政工程安全生產工作，確保全市房屋市政工程安全生產形勢穩定，筑牢建筑行業高質量發展“安全屏障”。

強化質量安全監管措施，制定具體工作方案。云浮市住建局印發了《云浮市住房和城鄉建設局2023年建筑施工質量安全工作要點》《云浮市房屋市政工程安全生產治理行動鞏固提升工作方案》《云浮市房屋市政工程“示范工地”創建工作方案》《2023年云浮市建筑施工“安全生產月”和“安全生產南粵行”活動方案》《云浮市住房和城鄉建設局關于進一步加強房屋市政工程重大事故隱患專項排查整治工作的通知》《云浮市房屋市政工程質量安全掛點督導工作方案（試行）》等方案文件，進一步加強該市房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全監督工作，嚴厲打擊各類建筑施工違法違規行為，確保工程質量安全。

加強監督檢查，全方位排查安全隱患。截至目前，云浮市房屋市政工程在建項目共324個，其中，房屋建筑工程在建項目281個，市政基礎設施工程43個。今年以來，云浮市住建局先后組織開展了房屋市政工程安全生產治理行動、春節后房屋市政工程復工復產安全生產專項檢查、季度“雙隨機”綜合執法檢查、深基坑、起重機械、防風防汛專項排查、重要節點期間以及防御災害天氣安全巡查，筑牢安全“防護墻”。此外，云浮市住建局印發了《云浮市建筑工程質量安全風險分級檢查標準》，全市共115個項目落實工程風險分級檢查機制，提升了工程質量安全水平。

嚴格執法，壓緊壓實安全生產主體責任。云浮市住建局嚴格落實安全生產責任制,強化企業主體責任落實，開展精準嚴格執法。一是辦理案件9宗，發出行政處罰決定書36份，共處罰企業19家，處罰人員17名。二是開展約談及普法工作，對存在違法違規行為但依法免以行政處罰的企業、全市2022年被省住建廳和市住建局立案查處的工程項目的企業及個人進行約談并開展普法教育。三是典型案件警示教育，印發《關于加強我市房屋建筑工程基礎分部驗收工作的提醒函》，以案促改。

創建“示范工地”，突出示范引領作用。為切實加強施工安全質量管控，從根源上減少建筑工程質量常見問題，有效遏制建設施工安全生產事故發生。今年5月，云浮市住建局舉辦“示范工地”創建暨質量安全管理現場觀摩會活動，行業協會、企業代表共約200人參加了觀摩活動。截至目前，在建項目均簽署了“示范工地”創建《承諾書》，并有104個工地已達到示范工地創建標準。

加大安全教育培訓力度，筑牢安全防范意識。云浮市住建局先后舉辦了住建領域有限空間作業安全防范知識、建筑施工安全、房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準2022版解讀及事故案例分析、廣東省房屋市政工程質量安全政府監管一體化平臺系統操作等業務培訓班，并將觀看安全生產事故警示教育片、法律法規宣講列為工作會議固定議程。

云浮市智研職業培訓學校揭牌儀式

【優服務】

優化營商環境“出實招”

助力項目建設“加速度”

云浮市住建局一直以來重視建筑業企業發展，致力于營造良好的營商環境。針對工程建設項目審批環節過多、申辦手續繁瑣、全流程周期長等頑疾，今年上半年，云浮市住建局通過不斷優化相關審批程序，助力工程項目加快建設。

分階段辦理施工許可。為加速建設項目落地開工，云浮市住建局印發了《云浮市建筑工程實施分階段辦理施工許可（試行）的通知》，企業可根據項目實際靈活分三階段、兩階段或一階段申請辦理施工許可，比改革前辦理至少提前45天。據了解，自2022年9月至今，全市共辦理分階段施工許可19宗，大幅縮短了企業從拿地到開工的時間，幫助重點項目至少提前1個月施工，提高了項目資金利用率。

開辟重大項目綠色通道。為加快推進云浮市納入省、市重點項目計劃的項目、線性工程等的報建審批，云浮市住建局印發了《關于加快推進房屋市政重大項目報建審批的通知》，對同一建設工程規劃許可證涉及多個單體工程的工程總承包項目，可以按照單體工程申請施工圖設計文件審查、辦理建筑工程施工許可；納入省、市、縣（市、區）重點項目計劃的線性工程的建設，建設單位在《建設工程規劃許可證》公示期可同步申請辦理《建筑工程施工許可證》。據介紹，今年1月至5月，云浮市215個重點項目完成年度計劃的49.28%，高于原計劃進度7.61個百分點。

取消招標文件備案。2023年1月20日起，云浮市住建局取消招標文件（澄清、修改）和最高限價及其成果文件備案，監督部門不進行前置審批、審核招標文件，切實將招投標監管重心從事前向事中事后全程監管轉移。此外，企業在辦理施工許可時免于提交招標備案材料，直接調用系統數據，對招標人和代理機構全面落實減環節、減材料、減時限。據介紹，自2023年2月至今，云浮市公共資源交易中心平臺共推送免于招標備案的房屋市政工程電子招標信息90條。

分期辦理聯合竣工驗收。為提高工程建設項目聯合驗收審批效率和便利化程度，促進建設項目及時投入運營并發揮投資效益，云浮市住建局印發《關于做好建設工程分期辦理竣工聯合驗收的通知》，對辦理了一張施工許可證（或一張工程規劃許可證）但涉及多個單位工程，在符合項目整體的質量安全要求、達到安全使用條件的前提下，建設單位可按照“功能獨立、確保安全”的原則申請組織辦理分期竣工聯合驗收。自該制度實施以來，全市共辦理分期竣工驗收8宗。

【強管理】

打通六大平臺數據壁壘

信息化助力破解監管難題

今年以來，云浮市住建局不斷創新建筑行業監管方式，優化整合信息化管理平臺，通過破解平臺數據壁壘難題，助力建筑市場管理工作提質增效。

據了解，云浮市住建局將“云浮市工程建設項目審批管理平臺、云浮市用工實名制信息管理平臺、云浮市智慧建筑信息管理服務平臺、省三庫一平臺、云浮市公共資源交易系統平臺、云浮市農民工工資支付監控預警平臺”六大平臺進行系統打通、數據融合，實現了由信息孤島向信息共享的轉變，形成全面的信息化監管合力。

數據的互聯互通大大提高了云浮市的建筑市場監管的效率和水平。如：云浮市工程審批系統內每個新報建項目，全部同步推送至云浮市用工實名制管理信息平臺，有利于及時督促、高效監督新報建項目落實實名制管理；對尚未落實實名制考勤的新報建項目管理人員，平臺會自動發出手機短信提醒；對于沒有落實實名制考勤的在建項目，其施工監理企業不能在云浮市智慧建筑管理服務信息平臺進行誠信加分；誠信預警信息可實現同步推送至市公共資源交易中心、人社、保險等部門共享等。

【育人才】

解決建筑市場技術人員短缺發展難題

行業的發展歸根結底在于人的發展。據了解，近年來，云浮市建筑企業明顯增長，但當地的個別工種存在稀缺問題，且相關的技術培訓只能依賴于外地培訓機構前來授課或到外地培訓。

為解決技術工人的人才短缺以及考證、認證難的問題，今年上半年，云浮市成立了首家非營利性質的云浮市智研職業培訓學校。該培訓學校以服務“百千萬工程”建設為切入點，打造鄉村工匠教育培訓課程，并具有相應的認證體系，為云浮市鄉村建設項目、重點工程建設項目提供人才保障。

來源 | 廣東建設報

編輯 | 左國蘭